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我对这个问题的看法，根据江苏目前的发展状况，今后江苏不会再合并或划分新的地级市。其原因有以下几点。
一是当前我国经济社会的发展，是加速迈向城市化，以发展城市群，膨胀大城市，壮大中小城市为主要趋势。国家对地市级行政区划调整控制较严，除像合肥并巢湖，济南并莱芜这种为了强省会的特殊情况外，一般不会合并或分设地级市。
二是江苏省六千万人口，除南京一个副省级计划单列市外，十二个地级市，城市布局比较合理，人口规模及地域大小悬殊不大，比较适应当前经济社会发展状况，没有必要再设立新的地级市。
三是江苏经济比较发达，地级市的基础设施建设比较完善，城市建设档次标准很高，规模适中，环境优美。城市经济实力与产业支撑较强，科技教育医疗文化水平较高，对所属区域吸引力、凝聚力、幅射力较强，城市功能完善。如果再分设或合并，设立新的地级市，会带来很大弊端，很大损失，影响社会治理，损害经济发展。
所以，鉴于以上情况，就江苏省地级市行政区划来说，作为上层建筑是适应经济基础的，以稳定现状为好，再出现新的地级市可能性不大。若有特殊需要，可以适当调整个别县市区及乡镇行政区域，以利于大中小城市科学布局，均衡发展。
1996年，江苏省面积最大的两个地级市，淮安和扬州市划分成淮安，宿迁，扬州，泰州四个地级市。经过20多年的实践充分证明，中央和省政府的决策是正确的。这四个市的经济及各项指标都上了新的台阶，城乡建设日新月异，人民的生活水平都有了很大的提高。这是一项利国利民的成功经验，对于加快苏北苏中发展起到了积极的作用，应该继续推广。目前苏北面积最大的地级市是盐城，将其划分为两个地级市必将能更快更好地发展起来。从地理位置及发展前景上看，位于盐城和连云港之间的滨海比较适中
江苏现有十三个地级市，有增加的可能，江苏的土地面积与其它省分有区别，由于黄河、长江源头都在高源上，遇到大水或洪水总是带着泥沙一并顺流从江苏入黄海，水流放缓泥沙积淀。日积月累，越积越多，随着时间的推移，也就形成了大面积的沙滩，也就是陆地，尤其江苏盐城更为明显，每天的海岸线都在不断的向海里沿升，(大约有几十平方米)这样一累计，远里不说，我们从建国起算至今，陆地增加了盐城的二分之一有余，知道吗？盐城的土地面积到目前为止是江苏老大，人均面积也最多，以后还会快速增加，这样更显地大空旷，怎么办，有土地就有资源，有资源就需要人开发，没有人又怎么办，可移民，现实例证明，三峡少部分移民来到这片土地上短短几年收茯颇丰，现在叫他们返乡，他们都不愿意，一至说江苏比他们家乡好，不信可到苏北沿海地区查证，看是否属实，我越说越远，还是回到正题吧，如移民成为开垦这片肥沃土地的主力军，那就必须规划管理，照这样下去，你说有没有必要增加地级市来更好的开发管理他，我的回答是肯定的，不知网友是否认可我的分析，有不同意见，评论区再谈，大家畅所欲言。
江苏位于中国大陆东部沿海中心，全省陆地面积约10.72万平方公里，共下辖有13个地级市，那么今后江苏还有可能出现新的地级市吗？小编认为是可能的。其实要设立为地级市的标准并不高，主要符合以下五个条件，很多省份都有县级市符合设立为地级市的条件。
我们都知道，江苏县域经济发达，中国百强县的数量占据了全国的1/4左右，一些县级市的经济规模和人口甚至要超过不少的地级市。比如江苏的GDP超过千亿的县级市就有12个，其中昆山、江阴、张家港、常熟这四个县级市，GDP都超过2000亿，它们完全符合升级为地级市的条件，一旦升级为地级市，它们的GDP均能够进入全国百强，由此可见它们的经济实力之强。
这里大家可能又拿面积来说事，其实在国内面积小的地级市并非没有。就比如珠三角，这里面积仅5.6万平方公里，不到广东总面积的1/3，但地级市却有9个，其中深圳、东莞、中山、珠海四个城市面积都不到2500平方公里，虽然江苏的昆山、江阴、张家港、常熟这些县级市面积更小，但成立地级市也可以灵活变通，把周边一线地方进行整合，多年前江苏省曾有析出江阴、张家港和靖江，成立地级三江市的设想。
当然，是否需要升级为地级市，需要省政府乃至国家综合考量后才做出的抉择，我们只能在这里讨论一番，最后还是静观其变吧。
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